东南亚2007年至2014年期间新设的80个保护区中，有超过一半没有发挥守护森林的作用，截至2020年，保护区内的7万多公顷森林持续遭砍伐，相当于新加坡的面积。 新加坡国立大学自然气候方案研究中心领导的分析团队，利用全球森林变化监测数据，剖析东南亚80个新保护区的效益。这些保护区分布在菲律宾、印度尼西亚等地。 根据分析，36个保护区捍卫了7万8910公顷的森林，相当于每年遏制约8821公顷森林遭砍伐，避免的二氧化碳排放量达每年210万公吨。  这36个保护区是189种受威胁动物的重要栖息地，例如一种棘鼠（Tarsomys echinatus）依赖菲律宾的基坦格拉德山脉自然公园（Mount Kitanglad Range Natural Park），需要这个保护区发挥功效才能得以生存。 包括菲律宾曼塔灵阿汉山（Mount Mantalingajan）在内，另有44个保护区的作用有限无法奏效，截至2020年已有7万2497公顷的受保护森林丧失。 动物受威胁 绝迹风险更高 44个无效保护区是226种受威胁动物，包括白眉䴓（Sitta victoriae）和塞兰岛仓鸮（Tyto almae）这两种鸟的重要栖息地。保护区没有发挥捍卫作用，意味受威胁动物绝迹的风险更高。 森林遭砍伐会排放二氧化碳，无效保护区每年排放约207万公吨二氧化碳；若把碳价定在每公吨5.8美元（约7.6新元），这个排放量的价格等于每年约为1200万美元（1581万新元）。 初步估算，要改善44个无效保护区，每年需要至少1700万美元（约2240万新元）的额外投资。 学者：建议通过碳信用强化保护区管理 延伸阅读 研究：我国开埠至今四成物种 因栖息地锐减绝迹 澳大利亚昆士兰大学博士后研究员希瑞卡（Sreekar Rachakonda）博士参与了分析工作。他接受《联合早报》采访时说，一般上，保护区不符合生产碳信用的标准，因为它们的碳抵消额外性（additionality）有限。 但分析显示，许多保护区不能避免森林砍伐，若加强保护区管理有助减少森林砍伐，过程中避免的碳排放或可符合额外性的标准，碳信用得以在碳市场成立。除了鼓励生态保育，提供多一层保障，碳交易取得的额外资金也可用于改善无效保护区。 希瑞卡说，新加坡是个金融中心，在推动全球碳交易已多次发挥牵头作用，接下来可进一步加强这方面的努力，支持区域的生物多样性保育工作。 值得关注的是，由于政府的预算有限，加上社会低估保护区的价值等因素，全球有超过75％的保护区的资助不足，在投资人力和管理工具都面对挑战， 希瑞卡说：“在许多地方，保育不是优先事项，导致资金分配不足，无法有效管理保护区，在生物多样性极其丰富的东南亚发展中国家尤其如此。” 他认为，培训保护区管理者，以及投资基础建设和科学研究等，为保护区投入更多人力和财务资源至关重要；同时，治理能力、社区参与等因素也将影响保护区的效益，应该兼顾。 15个保护区仅是“纸上保护区” 国际自然保护联盟（IUCN）1994年修订保护地类型标准体系，把保护区划分成六个类型，每个类型应满足的保育指标不同。这个标准仅供保护区管理者参照，非强制规定。 团队分析的80个保护区中，有22个的管理类型不详，其中15个更是沦为“纸上保护区”（paper parks），保护措施没有如期落实。 分析显示，保护区根据国际自然保护联盟的分类标准管理，更可能实现保育作用。希瑞卡说，强制规定管理者根据分类标准管理保护区，或可促进透明度、问责制，乃至保护区的效益，但推出强制政策前，应先与当地社区、研究机构和非政府组织等利益相关者讨论，会比较理想。 |
